“한신 대재진이 일어나기 전까진 재난관리란 말이 쓰이지 않았습니다. 이전의 방재정책은 재해가 일어나면 그저 놀라서 원상복구 하는 정도였죠.”교토대 방재연구소 거대재해연구센터 노리오 오카다 교수는 “재해는 발생한 후에 대응하는 것이 아니라 피해를 사전에 전략적으로 감소시키는 것이 중요하다”며 “하지만 사전에 싫은 것을 먼저하고 나중에 편하게 되자는 마음가짐을 갖는 것이 어렵다”고 말했다. 오카다 교수는 “일본역시 과거엔 사전대비가 충분하지 않았으나, 1995년 한신 대지진이후 방제에 대한 일본의 생각이 근본적으로 바뀌었다”며 “위기관리란 가만히 있다가 재해를 막는 것보단 사회에서 흡수할 수 있는 대응력을 가지고 있다가 복원함으로써 예상되는 피해로부터 최소한의 피해를 받을 수 있도록 하는 것이다”고 강조했다

 고베대지진이 민간단체 지원계기 재난에 대처하는 선진사례취재를 위해 일본을 방문해 처음 찾은 희망제작소. 이곳에선 고베지진 이전과 이후의 일본 사회의 민간단체에 대한 인식변화와 지원활성화에 대한 의견을 들을 수 있었다. 1995년 발생한 고베지진은 일본 정부의 민간단체에 대한 개념을 완전히 바꾸는 획기적인 계기가 됐다. 거대 재난이 발생했지만 그 대처에 행정의 한계가 분명히 드러났고, 재난현장의 구조와 복구에 민간이 큰 역할을 해냄에 따라 일본 정부가 민간의 힘 깨닫게 된 것이다. 이후 일본정부는 민간단체 육성에 대한 필요성을 깊이 인식하고 비영리민간단체(NPO Non-Profit Organization) 육성 지원법을 제정해 민간단체 육성과 지원에 적극 나섰다. 이에 따라 이전까진 지역에서

“약 300mm가 한꺼번에 쏟아졌습니다. 그런데 물이 빠질 수 있는 다리 높이가 1m밖에 되지 않아 집이고 농경지고 전부 물에 잠겼습니다.”3년 전 국지성 집중호우로 수해를 당한 조부식 충북 진천군 대문리 이장은 “다리가 너무 낮게 설계돼 물이 빠질 수 있는 공간이 좁아 물이 도로 위로 범람하면서 역류해 가옥과 농경지에 많은 피해를 줬다”고 하소연 했다. 조 이장은 “주민들이 교량을 개선해 줄 것을 계속 요구했지만 군에선 저 정도 높이면 충분 할 것이라고 해 결국 집중호우에 엄청난 피해를 당하는 원인이 됐다”고 아쉬워했다. 그는 또 피해 보상 책정과 관련해서도 아쉬움을 토로했다. 마을 이장이라는 직책 때문에 마을 사람들의 피해를 챙기느라 정작 본인의 피해 상황을 기록으로 남기지 못하는 바람에 가축을 일고

지구온난화 현상으로 인한 기상조건의 변화가 극심해 지고 새로운 위기현상으로 지구촌 곳곳에서는 해마다 가뭄, 장마, 태풍, 홍수, 지진, 폭설 등 각종 자연재난이 끊임없이 반복되고 있다. 우리나라도 예외는 아니어서 해마다 태풍과 홍수 등으로 인한 자연재해가 끊이질 않고 있으며, 이와 함께 대형화재, 폭발, 붕괴, 침몰 등의 인위적재난도 생활주변의 위기로 다가오고 있다.   사방댐 유지보수로 통수면적 확보 지난 2006년 7월 태풍 에위니아의 피해를 직접적으로 받은 강원도 인제군은 당시에 재산피해만 3022억여원에 달하고 인명피해도 29명과 수재민 1천444명이 발생하는 큰 피해를 입었다. 당시 인제군에는 최대강우량이 시간당 12

“소방차가 출동해 화재를 진압하려는 데 소방호스에서 물이 나오지 않았어요, 산사람이 불타는 것을 보면서도 어떻게 할 수 없는 처참한 상황이었죠.”고베 지진 피해자로 힘든 역경을 모두 극복하고 방제센터 방문객에게 지진 체험담을 생생히 증언하고 있는 니시데 나오코(70)씨는 “사람들이 어떻게 무사히 살아나올 수 있었냐고 물을 때면 나는 정말로 운이 좋아서 살아날 수 있었다고 답한다”고 말했다. 당시 가장 피해가 많았던 곳 중의 한곳인 나가타 구에 살고 있었던 나오코 씨는 “다행히 우리 집은 높은 산 쪽에 위치하고 있어 화재로부터 안전했지만 주택가는 화재로 처참했다”고 회상했다. 지진으로 소방시설이 파괴됨에 따라 화재 진압이 되지 않아 아랫마을 사람들은 집안사람과 이웃이 불타고 있는 상황을 쳐다 볼 수밖에 없

최근 급증하고 있는 각종 재난에 대해 취재기자의 전문성과 자질 함양을 통해 효과적인 재난관리의 중요성을 전파함으로써 재난으로 부터의 2차 피해를 최소화하기 위해 본지는 지역신문발전위원회의 지원을 받아 전국 지역 일간지ㆍ주간지 15개사와 공동기획취재 했다. 공동기획취재는 8월12일 대전에서 해당 언론사와 1차 워크숍을 가진데 이어 26~27일에는 강원도 인제와 평창, 경북 상주, 경남 김해 등 수해피해지역의 개별 사례들을 찾아 현장취재를 벌였다. 또 9월 1일부터 9일까지 일본 현지 취재를 통해  선진국의 재난관리 현황을 견학했다. 이번 주에는 기획특집 첫 순서로 재난에 대한 사례를 통해 재난에 대한 이해와 그 심각성을 짚어봤다.   ※이 취재는 지역

 2008년 6월 기준으로 우리지역에 살고 있는 외국인 이주민은 외국인 근로자와 국제결혼 이주자 등을 포함해 약 1200여명에 이른다. 이중 외국인 근로자는 약 400명이며 국제결혼 이주자는 300여명 가까이 된다. 최근 들어 국제결혼 이민자가 늘어나고 있는 추세다. 외국인 주부 중에는 중국이 131명으로 가장 많고 베트남이 70여명에 달한다. 이밖에 일본(36명), 필리핀(28명) 순이다. 결혼 이주자의 연령을 살펴보면 21~30세까지가 133명으로 전체의 절반가량을 차지하고 있다. 특히 21~23세까지 연령이 47명에 이르는데 이는 베트남을 비롯한 동남아시아의 조혼 풍습에 따른 결과로 받아들여지고 있다. 그러나 이들 결혼 이민자가 우리지역에서 직업을 가지고 있는 경우는 겨우 드물다. 결혼 주부 중

 사례 1. 태국서 3년 전 고용허가제로 한국에 온 티파폰(35)씨는 계약이 연장된다면 한국에 남기를 원한다. 태국보다 임금이 높은 한국에서 더 많은 돈을 벌어 고국에 돌아가는 것이 그의 꿈이기 때문이다. 그는 한국에서 모은 돈으로 집도 짓고 상가를 지어 안정적으로 생활하고 싶어 한다.    사례 2. 관광비자로 한국에 들어왔다가 불법체류자 신분이 된 타나폰(33)씨도 음식과 문화가 낯선 한국에서 가능한 오랫동안 일을 하는 게 꿈이다. 단속을 피해 숙소를 옮겨 다니는 어려움이 있기는 하지만 고국을 떠나올 때 집을 새로 지어주겠다는 가족과의 약속을 지키기 위해서는 많은 돈을 벌어야 한다. 그녀는 불법체류자 신분으로 기숙사 생활이 어렵다. 이렇다보니 생활비도 만만찮게 들어가 어려움은 이만저만이 아니다.

본지가 기획취재로 다루고 있는 ‘다문화사회 공생대안은 무엇인가’. 이번 주에는 태국, 베트남 현지를 찾아 한국에 살고 있는 결혼 이민자, 이주 노동자의 가족들을 직접 만나 취재한 내용 중 일부 사례를 싣는다. 공동기획취재단은 취재기간 동안 두 팀으로 나뉘어 태국, 베트남에 약 15가정을 방문했다.  이들 가족은 한결 같이 이역만리 떨어진 가족들의 안부를 묻고 그들이 한국에서 잘 살기를 간절히 바랬다. 또한 공동기획취재단이 직접 한국에서 찍은 사진과 동영상, 한국에 사는 가족들이 보내주는 조그마한 선물 등을 전달하자 눈물을 글썽이며 이역만리에서 끈끈한 가족애를 전했다.     “이렇게 먼 걸음을 해주셔서 진심으로 감사합니다.”베트남 하노이에서 버스로

경기도 안산시 원곡동. 이곳에 가면 낯선 거리 환경을 볼 수 있다. 간판에서부터 음식, 옷, 언어, 사람들…. 마치 중국의 어느 거리를 지나다니는 것 같기도 하고 외국에 와있다는 느낌을 받는다. 이곳은 바로 국경 없는 마을이다. 인구 70만 명정도 되는 안산시는 불과 20여년 만에 '농어촌 문화'가 변해 '공단 도시문화'로 급격한 변화가 이뤄진 곳이다. 특히 1990년 이후에는 영세 중소기업들이 모인 반월 공단 공장들이 심각한 인력난을 맞이하면서 외국인 노동자들을 고용하기 시작한 후, 지금은 전국에서 가장 많은 외국인 노동자들이 함께 거주하며 살아가는 도시가 됐다. 현재 안산시 원곡본동의 경우 3만여 명 주민의 70% 정도가 외국인이다. 이곳에는 약 18개 국가 출신의 외국인들이 생활하는 것으로 알려

 서울 구로구 가리봉동에 자리 잡고 있는 외국인노동자전용의원(원장 김정룡ㆍ이하 외노의원). 이 병원은 코리안 드림을 실현하기 위해 한국 땅을 밟은 외국인노동자들의 상처와 눈물을 어루만져주고 있는 곳이다. 외노의원은 의료의 사각 지대에 방치되어 있는 외국인들의 생명을 살리며 인도주의에 기초한 사랑의 실천을 이루기 위해 세계 최초로 설립됐다. 이 병원은 김해성 목사가 이사장으로 있는 사단법인 ‘지구촌 사랑나눔’이 운영하고 있으며 산업재해나 사고를 당한 이주노동자, 불법체류자들이 주로 이용하고 있다.   외국인 이주민 100만 시대, “아파도 하소연 할 곳 없어”  우리나라에 이주노동자가 집중적으로 몰린 시기는 86아시안게임과 88올림픽을 통해 잘사는 나라로 알려지기 시작한 80년대 후반

우리나라에 거주하는 외국인 이주민은 2007년 단기체류 외국인을 포함해 100만 명을 돌파했다. 이중 외국인 노동자는 47%, 결혼이민자 10%, 외국인 유학생이 약 6%를 차지하고 있다. 우리나라가 다인종 다문화 사회로 급속히 진전하고 있음을 엿볼 수 있는 대목이다.  광양시도 외국인 이주민이 1천여 명 정도 살고 있는 등 외국인 거주자가 갈수록 늘어나고 있다. 이들 외국인 이주민은 크게 외국인 이주노동자와 결혼여성이민자로 구분되고 있다. 우리나라가 다문화 가정 사회로 진전함에 따라 본지는 지역신문발전위원회의 지원을 받아 전국 지역 일간지ㆍ주간지 13개사와 공동기획취재 했다. 공동취재단은 지난 6월 28일부터 30일까지 한국이주여성인권센터, 외국인노동자 전용의원 등 국내 외국인지원기관을 취재한

 ‘사회주의 국가인데 위험하지 않나’쿠바에 취재를 간다는 필자에게 주변에서 보인 반응이다.그랬다. 담배 ‘시가’와 ‘카스트로’ 정도가 우리가 가진 쿠바에 대한 상식이다. 필자 또한 단편적인 생각, 사회주의 국가라는 우려와 궁금 점을 안고 쿠바를 향했다. 인천국제공항에서 비행기를 타고 10시간 만에 도착한 캐나다 벤쿠버 공항. 공항 바닥에 엎드려 8시간을 자다 깨다 하니 날이 밝았다. 토론토로 4시간여 비행, 그리고 다시 4시간여를 날아 쿠바의 수도 ‘아바나 공항’에 도착했다. 비행시간만 무려 18시간, 드디어 콜롬부스가 ‘지상에서 가장 아름다운 땅’이라 칭한 쿠바와 만났다.  과거와 현재가 공존하는 ‘아바나’ 호텔에 짐을 풀고 인구 220만명인 아름다운 항구도시 쿠바의 수도 ‘아바나’

1959년 혁명 이후 쿠바는 급속히 근대화를 이뤄 식생활, 의료, 교육 등 라틴아메리카에서 상위권에 이르는 발전을 이뤘다. 이는 사회주의 나라들과 매우 유리한 무역관계, 원조가 바탕이 됐다. 그러나 의존도가 매우 높던 독일 통일, 소련의 해체로 큰 위기를 겪는다. 수출과 수입이 막혔다. 1989년 81억 달러였던 수입이 1992년에는 17억 달러로 떨어졌다. 이를 카스트로 정권을 붕괴시킬 기회라 여긴 미국은 경제봉쇄를 더욱 강화해 미국계 기업과 모든 자회사가 쿠바와 거래하는 것을 금지 시켰다. 쿠바에 입항한 배는 6개월간 미국 항구에 들어오지 못하게 했고 이를 위반하면 화물을 몰수 했다. 또 미국에 원조를 요청하는 나라는 쿠바와 모든 무역 거래를 중단하면 원조를 하겠다고 제시했다. 이에 따라 쿠바는

미국 쇠고기 수입을 둘러싸고 연일 정국이 들끓고 있다. 하지만 촛불집회로 표현되는 이 거리집회의 주체는 축산업자들이 아니다. 청소년에서부터 남녀노소가 연일 거리로 나온다. 특히 유모차를 끄는 어머니들도 대거 나섰다. 이는 다름 아닌 남편과 자녀들의 식탁에 오를 먹을거리 문제이기 때문에 주부들도 발 벗고 나선 것이다. 나라 경제가 나아지면서 이제는 단순히 허기를 채우던 시대가 아니다. 농약에 범벅된, 방부제에 절은 식품이 아니라 건강을 보존하는 안전한  먹을거리가 우선시 되고 있다. 그렇다면 농약을 전혀 사용하지 않는 게다가 가격도 저렴한 식품을 언제 어디서나 구할 수 있는 나라가 있는가. 바로 쿠바이다.지난 5월 17일부터 27일까지 국내 지역주간지 7개사 기자들이 생태농업 도시,

미국 쇠고기 수입을 둘러싸고 연일 정국이 들끓고 있다. 하지만 촛불집회로 표현되는 이 거리집회의 주체는 축산업자들이 아니다. 청소년에서부터 남녀노소가 연일 거리로 나온다. 특히 유모차를 끄는 어머니들도 대거 나섰다. 이는 다름 아닌 남편과 자녀들의 식탁에 오를 먹을거리 문제이기 때문에 주부들도 발 벗고 나선 것이다. 나라 경제가 나아지면서 이제는 단순히 허기를 채우던 시대가 아니다. 농약에 범벅된, 방부제에 절은 식품이 아니라 건강을 보존하는 안전한  먹을거리가 우선시 되고 있다.   그렇다면 농약을 전혀 사용하지 않는 게다가 가격도 저렴한 식품을 언제 어디서나 구할 수 있는 나라가 있는가. 바로 쿠바이다.지난 5월 17일부터 27일까지 국내 지역주간지 7개사 기자들이 생태농업 도시

미국 쇠고기 수입을 둘러싸고 연일 정국이 들끓고 있다. 하지만 촛불집회로 표현되는 이 거리집회의 주체는 축산업자들이 아니다. 청소년에서부터 남녀노소가 연일 거리로 나온다. 특히 유모차를 끄는 어머니들도 대거 나섰다. 이는 다름 아닌 남편과 자녀들의 식탁에 오를 먹을거리 문제이기 때문에 주부들도 발 벗고 나선 것이다. 나라 경제가 나아지면서 이제는 단순히 허기를 채우던 시대가 아니다. 농약에 범벅된, 방부제에 절은 식품이 아니라 건강을 보존하는 안전한  먹을거리가 우선시 되고 있다.   그렇다면 농약을 전혀 사용하지 않는 게다가 가격도 저렴한 식품을 언제 어디서나 구할 수 있는 나라가 있는가. 바로 쿠바이다.지난 5월 17일부터 27일까지 본지 프리랜서인 한관호씨 등 국내 지역주간지 7개사 기자들이 생태농업

한국언론재단 지역신문발전위원회가 주최하고 대전 외국인 이주노동자센터가 주관한 다문화사회에 관한 연수가 지난 19일부터 21일까지 3일간 유성 아드리아호텔에서 열렸다. ‘다문화사회 공생 대안은 무엇인가’라는 주제로 열린 이번 연수에는 본지를 비롯한 전국 14개 일간지ㆍ주간지 기자들이 참석했다.  연수 기간 동안에는 다문화 사회로의 이행 토론회, 태국ㆍ베트남 이주현황, 이주여성ㆍ노동자의 이해 등 다문화 사회에 관한 기본적인 설명과 함께 우리나라 이주여성ㆍ노동자 인권의 실태에 대한 강의가 이뤄졌다. 한국이주여성인권센터 한국염 대표는 다문화 사회로의 이행이라는 토론회에서 ‘다문화 사회로의 이주 외국인 인권현황과 개선 방안’에 대해 발제했다. 이어 시흥시 외국인 복지센터 곽영숙 팀장, 익산 가톨릭 노동상담

‘광양제철소, 연관단지, 각종 환경 민원, 백운산, 매화마을’ 광양시 하면 떠오르는 이미지다. 흔히 외지인들이 광양시를 바라볼 때 ‘삭막하다’는 이야기를 많이 한다. 문화 인프라가 취약한 반면, 산업화의 이미지가 강하게 남아있기 때문이다. 광양시의 삭막한 이미지를 또 하나 각인 시키고 있는 요인이 도시경관 미비이다. 광양시는 도시 경관 조성 사업에 이제 겨우 발걸음을 떼놓은 실정으로 조금씩 정책을 추진하고 있다. 시는 최초 도시경관 조례 제정을 추진 중이며 간판 개선 사업 등을 통해 도시 경관 사업에 기지개를 켜고 있다.     옥외광고물 특정구역 지정 ‘눈길’광양시가 도시미관 정책 하나로 추진하고 있는 옥외광고물의 특정구역 지정 및 표시제한 사업이 눈에 띈다. 시는 현재 조성중인 황금ㆍ황길ㆍ목성

“옥외광고물 관리법이 지난 1962년 처음 만들어진 뒤 46년 동안 한 번도 바뀌지 않았습니다.” 디자인 평론가인 최범 간판문화연구소장은 “이는 결국 우리나라 간판 실태를 명확히 보여주는 대목”이라고 비판했다. 전국 지자체가 간판 공해에 시달리고 있다. 도시 미관을 가장 많이 찌푸리는 것 중 하나가 옥외광고(간판)이다. 각 건물마다 난립한 간판과 불법 광고물은 도시 미관을 해치는 주범으로 전락하고 있다. 결국 간판 개선사업 없이 도시 경관 조성 사업은 무의미하다는 말이다.최범 소장은 “1962년 제정된 옥외광고물 관리법은 변화 없이 낡은 상태로 현재까지 존속되고 있다”면서 “이는 결국 광고물의 범람으로 인한 도시 환경의 무질서와 파괴를 가져왔다”고 비판했다. 그는 “법 개정을 하지 않은 것은 정부의 의지