대한민국 헌법 제1조는 “대한민국은 민주공화국이다”와 “대한민국의 주권은 국민에게 있고, 모든 권력은 국민으로부터 나온다”라는 두 개의 문장으로 구성되어 있다. 이 두 문장에 따르면, 대한민국의 모든 공직자들은 주권자인 국민 아래에 있고, 국민의 감시와 통제를 받으며, 국민에게 설명하고 보고할 책무가 있다고 봐야 한다. 요즘 대통령이든 지방자치단체장이든 ‘국민(주민)과 소통’이라는 단어를 입에 올리는 것을 보는데, 사실 적절하지 않은 표현이다. 주권자가 내는 세금으로 월급 받는 공직자는 ‘국민과 소통’ 하는 것이 아니라, ‘국민에게

지방자치단체에서 사용되는 업무추진비에도 문제가 많지만, 그래도 예전보다는 투명성이 나아지고 있는 편이다.행정안전부는 지방자치단체에서 업무추진비로 간담회 등을 할 때에는 1인 1회당 4만원 이하 범위에서 집행하도록 하는 등의 내용을 「지방자치단체 회계관리에 관한 훈령(행정안전부 훈령)」에 담고 있다.그리고 업무추진비를 사용한 음식점 상호, 사용시간 등도 인터넷을 통해 공개하도록 하고 있다. 물론 이렇게 규정을 하고 있어도, 지방자치단체의 업무추진비 오·남용 사례가 완전히 사라진 것은 아니다.그러나 지방자치단체보다 훨씬 더 심각한 곳은

광양시가 정보공개포털 원문공개율이 급격하게 떨어지고 있다는 지적이다. 시민들에게 공개돼야 할 서류들이 다수 비공개로 처리돼 투명성에 의심이 간다는 의혹도 제기됐다. 정보공개(open.go.kr)는 지난 96년 제정된 ‘공공기관의 정보공개에 관한 법률’에 따라 운영되는 정부 사이트다. 국가기관, 지방자치단체 등 공공기관이 업무 수행 중 생산·접수하여 보유·관리하는 정보를 국민에게 공개해 국민의 알권리를 확대하고 더 많은 정보를 바탕으로 행정에 대한 참여를 유도하기 위한 제도다. 해당 사이트에는 국민의 알권리뿐 아니라 행정의 투명성을

광양시는 시민의 알 권리 충족과 사업 추진 책임성 제고를 위해 정책실명제 중점 관리 대상사업 46개를 선정했다고 27일 밝혔다.정책실명제는 시의 주요 정책의 결정·집행 상황 등을 기록·관리하고, 이를 시민에게 담당자의 실명과 추진상황을 공개해 시정의 투명성과 신뢰도를 높이기 위한 제도를 말한다.공개대상 사업은 △총사업비 10억 원 이상의 예산이 투입되는 사업 △1억 원 이상의 연구용역 △다수 시민과 관련된 조례 제정사항 △그 밖에 중점 관리가 필요하다고 판단되는 사업 등이다.시는 지난 26일 시청 재난안전상황실에서 광양시 정책실명제

내년에는 선거가 없는 해이고, 2024년에 국회의원 총선이 있다. 이번 총선은 여러 가지 생각해 볼 점들이 있다. 하나는, 이번 총선에서 적용될 선거제도가 역대 그 어느 총선보다 유동적이라는 것이다. 현재의 선거제도는 지난번 총선에 적용된 준연동형 비례대표제이다. 제대로 된 비례대표제가 아니라, 반쪽자리 제도이다. 현재 정치권의 움직임을 보면, 이 선거제도 그대로 총선이 치러질 가능성은 별로 없다. 문제는 ‘표의 등가성’을 높이고 다양한 정치세력들이 정책으로 경쟁할 수 있는 더 나은 선거제도로 나아가느냐, 아니면 과거로 회귀하느냐이

2000년대 초반 무렵 일본의 시민단체들과 교류를 몇 차례 했다. 당시에 인상적이었던 것은 일본에서는 나이가 상당히 많은 분들이 시민단체 활동을 한다는 것이었다. 한번은 60이 넘어 보이는 분이 필자의 통역을 맡아줬었는데, 얘기를 하다 보니까 은행지점장을 하다가 퇴직을 한 분이었다. 그런데 퇴직 후에 의미있는 활동을 찾다가 시민단체 활동을 하게 됐다고 했다.필자와 교류를 한 시민단체들은 주로 정보공개를 요구하는 시민운동을 하던 곳이었다. 지방자치단체와 중앙정부를 상대로 정보공개 청구를 하고, 정보공개가 되지 않으면 소송도 하고 있었

이번 지방선거 역시 민주주의라는 측면에서 보면 문제가 너무 많다. 거대정당의 공천을 받으면 당선이 보장되는 현상은 이번 선거에서도 반복될 가능성이 높다. 게다가 이번 지방선거의 경우에 전국적으로 500명이 넘는 무투표 당선자가 나왔다. 지난 2018년 지방선거에 비해 5배 이상 늘어난 숫자이다.원인은 일당지배 또는 나눠먹기를 보장하는 선거제도에 있다. 조금 세분화해서 살펴보면, 무투표당선의 원인은 크게 3가지로 볼 수 있다.첫째, 106명의 광역지방의원(시·도의원) 무투표 당선자는 주로 영·호남에서 나왔다. 지역의 ‘일당지배’ 정치

한국언론진흥재단 광주지사가 마련한‘2021 언론인 전문연수-지역언론을 위한 데이터저널리즘’과정이 지난 25일부터 이틀간 광주 유탑부티크호텔 콘퍼런스룸에서 진행됐다.온라인 강의를 병행한 이번 연수는 지역 언론의 경쟁력을 강화하기 위해 데이터저널리즘 활용 방안을 모색하는 자리로 마련됐다.이번 연수는 지역발전위원회 기금사업으로 진행됐으며 전국의 지역 일간·주간신문사에 종사하는 30여명이 참가했다.교육은 첫날‘정보공개 청구와 공공데이터 수집 전략’에 대해 정진임 투명사회를 위한 정보공개센터 소장이 강의하고, 이어 김도훈 아르스프락시아 대표

여수광양항만공사(사장 차민식)가 지난 5일 ESG·반부패 정보를 공사 홈페이지에 선제적으로 확대 공개했다.공사는 최근 사회적으로 중요성이 커지고 있는 ESG·반부패와 관련해 자체적으로 발굴한 신규정보와 기존에 산재돼 있던 정보들을 더해 홈페이지 내 ‘핫이슈(ESG·반부패)’ 코너로 확대 개편했다.공사 관계자는“내부적인 사회적 리스크 점검 뿐 아니라 대국민 정보 갈증을 해결하고 객관적인 검증을 가능케 할 것”이라며 정보공개 확대 배경을 설명했다.정보 공개 확대 항목으로는‘ESG 분야’△건설폐기물 재활용 실적 △해양플라스틱 자원순환 프

이영아 바른지역언론연대 회장“정부광고, 기준 제대로 세워 풀뿌리언론 배당 필요”김승원 국회의원 국회 발의“한계 있지만 수정 보완해 연내 반드시 통과시켜야”“조선일보 한 개사에 한해에 정부광고 70억원이 들어갑니다. 그런데 지역신문발전기금 70억원으로 70개 지역지를 나눠주는 것이 현실입니다. 그것도 직접지원사업은 30억에 불과합니다. 30억원도 다 일일이 정산해야 받을 수 있는 돈입니다. 이게 말이 됩니까.”“풀뿌리 민주주의와 지역의 공론장을 지키는 지역주간지는 위로는 전국일간지의 독과점 행태에, 아래로는 사이비언론들의 난립에 숨

광양시가 주요정책과 예산집행 사업의 투명성과 책임성을 높이기 위해 정책실명제를 운영한다.정책실명제는 시의 주요 정책의 결정·집행 상황 등을 기록 관리하고 이를 시민에게 실명으로 공개해 시정의 투명성과 신뢰도를 높이기 위한 제도다.중점관리 대상사업은 △총사업비 10억원 이상 예산이 투입되는 사업 △1억원 이상 연구용역 △다수 시민과 관련된 조례 제정사항 △그밖에 중점관리가 필요하다고 판단되는 사업 등이다.시는 지난달 24일 정책실명제 심의위원회를 거쳐 △광양 국가산업단지 완충 저류시설 설치사업 △광영상설시장 증축 및 주차장 조성사업

광양시의회(의장 진수화)가 지난 20일 일본 후쿠시마 원전 방사능 오염수 해양 방류 결정 철회를 촉구했다.시의회는 성명서를 통해“지난 10년간 주변국을 비롯해 세계 각국과 일본 자국민마저도 오염수 방류를 강력하게 반대했음에도 불구하고 일본 정부가 최악의 결정을 내린 것”이라고 비난했다.이어“방사능 오염수 해양 방류는 인류에 대한 최악의 테러이며 범죄적 행위”라며“방류된 방사능 오염수는 우리나라 수산물 먹거리 안전과 국민의 건강까지 위협할 것이 자명하다”고 성토했다.이와 함께“원전 방사능 오염수에 대한 모든 정보를 국제사회에 공개할

정현복 시장과 권오봉 여수시장, 허석 순천시장이 지난 6일 3개시 행정협의회를 통해‘감염병 공동대응을 위한 업무협약’을 체결했다.이번 협약은 여수, 순천, 광양이 교통망 연계와 밀접한 생활권 지역인 만큼 코로나19 방역과 정보공개 등 공동 대응체계 구축이 필요하다는 데 따른 것이다.이에 3개시 시장들은 코로나19의 선제적 대응과 위기 극복을 위해 힘을 모으기로 했다.주요 협약내용은 △감염병 발생 대비 사전 협력체계 마련 △감염병 확진환자·의심환자 정보공유 및 공동방역 협의 등 유기적 협력체계 구축 △감염병 관리 정책·사업 및 주요

전국통합공무원노동조합이 업무현실과 맞지 않는 현행 출장제도로 인해 상시출장 공무원들이‘출장비 보상금 파파라치’의 희생양이 되고 있다며, 제도 개선과 신고 보상금제 폐지를 요구하고 나섰다.노조는 신고 보상금제 취지에는 반대하지 않지만, 단순히 출장 시간에 PC 접속 기록이 있다는 사실만으로 상시출장 공무원을 세금도둑으로 몰고, 출장비를 환수하도록 하는 시대착오적인 출장비 보상금 제도는 폐지돼야 한다는 것.현재 정부는 출장을 다녀오지도 않고 비용을 청구한 일부 직원들을 징계하고 그 출장비를 환수하기 위한 제도로 환수 출장비 일부를 신고

환경부와 환경부 소속 영산강유역환경청의 조사결과 대기오염물질 배출량을 허위작성한 것으로 확인된 SNNC가 현재 굴뚝 2곳에서 운영 중인 TMS(대기배출물 방지시설 자동측정기)를 총 13곳으로 확대 운영하겠다는 입장을 밝혔다. 추정되는 투입 금액은 약 13억원 규모다.아울러 이달 중 대기오염 배출물을 법 기준 내에서 안정 운영토록 표준화하고, 앞으로 공장 환경관리 수준이 검증 가능토록 지가협 등을 통한 설명회를 개최해 나갈 예정이다. 배출물질 정보 공개를 통한 저감방안 연구도 동반된다. 이밖에도 배출기준 초과 등 우려가 있다고 판단되

광양참여연대가 최근 교체한 광양시의회 의장 의전용 차량 구입을 지적하는 논평을 냈다.어려운 지역경제 상황이 이어지고 있는 가운데 값비싼 의전용 차량 구입은 부적절한 행정이라는 것.광양시의회는 지난 4월, 차량의 내구 연한과 운행거리가 차량구입 조건에 충족됨에 따라 의장 의전용 차량을 새로 구입했다. 기존의 오피러스(3844만6360원)에서 K9 AWD 플래티넘2로 바꾸면서 지출된 차량구입비는 6522만7780원이다. 참여연대는 논평을 통해“인근 지자체와 비교하면 의전용 차량 구입금액이 2400만원 이상 높다”며“어려운 지역경제 상황

시의원들이 9박 10일 일정으로 남아프리카공화국과 두바이로 국외연수를 떠났다고 해, 왜 갔는지, 비용은 얼마나 들었는지, 어느 여행사가 대행을 했는지 등을 알아보기 위해 자료를 요구했다.중앙정부나 어느 지자체든 의원들의 국외연수는 외유니 뭐니 하며 늘 논란의 중심이 돼왔기에 의회사무국에 자료를 요청했지만, 의회사무국의 태도가 도저히 이해가 되질 않아 기자수첩을 쓰게 됐다.선출직이든 그렇지 않든 공직사회는 시민의 세금과 국민세금으로 움직이는 조직이다.원초적이고 원론적인 얘기이겠지만, 이 말은 결국 혈세를 사용함에 있어서 신중해야 하고

서울 한국언론진흥재단 교육센터에서 지난 2일부터 6일까지 4박 5일 과정으로 진행된 제281기 수습기자 기본교육 과정을 수료했다.한국언론진흥재단이 주최한 이번 교육은 언론인재 양성 과정을 목적으로 지역주간지 수습기자 10여명을 대상으로 진행됐다.교육 참가자들은 광양신문을 포함해 전남도와 경남도 4개 시·군, 5개 신문사가 참여했으며, 입사 1일 차부터 6개월까지 다양했다.교육은 △지역 언론의 변화와 저널리스트의 자세 △정보공개청구 제도의 이해 △스트레이트 기사 쓰기 △언론보도와 법적분쟁 △취재 아이템 발굴과 펙트체크를 위한 정보검색

전라남도는 저소득층 아동 학습 바우처 지원, 중소기업 육성 자금 확대, 밭작물 고정 직불금 인상 등 서민배려시책, 경제·일반행정, 농림축산, 해양수산, 사회복지, 안전·환경 6대 분야 101건의 ‘새해 달라지는 제도와 시책’을 발표했다.분야별로 서민배려시책의 경우 농어업인 지원을 위해 △여성농업인 5만 3000여명에게 문화·체육활동을 즐길 수 있도록 1인당 연간 10만원의‘행복 바우처’지급 △도 및 시군이 추가로 20%를 투자해 농업인 안전보험료를 70%까지 보조한다.저소득층 취학 전 아동 1500명에게 1인당 학습바우처 40만원도 지원한다. 70개 지역아동센터에 청년학습도우미를 배치해 저소득층 아동의 기초·기본학력을 높이는‘꿈사다리 공부방’을 운영한다.어르신·장애인 등 취약계층을 위해

광양시가 올해부터 예산집행실명제를 전부서로 확대해 추진한다. 시는 시에서 발주하는 모든 사업에 대해 계약정보는 물론 예산집행 관계자 실명까지 시 홈페이지를 통해 모두 공개한다고 밝혔다.예산집행실명제는 그동안 계약정보만을 공개해 오던 것을 예산집행에 참여한 모든 관계 공무원 실명까지 공개하는 제도이다.시는 지난해 1차로 본청(회계과)에서 계약하는 사업에 대해서만 예산집행실명제를 실시했으나, 시민들로부터 좋은 시책이라는 호응이 있어 올해부터는 시 산하 전 부서로 확대하기로 했다. 이에 따라 최근 시는 1700만원의 예산을 들여 별도 재무관이 운영 중인 환경관리센터, 보건소, 사업소, 읍면동 등 22개 부서에 예산집행실명제 시스템 구축을 완료하고 1월부터 시행에 들어갔다.올해부터 광양시에서