2000년대 초반 무렵 일본의 시민단체들과 교류를 몇 차례 했다. 당시에 인상적이었던 것은 일본에서는 나이가 상당히 많은 분들이 시민단체 활동을 한다는 것이었다. 한번은 60이 넘어 보이는 분이 필자의 통역을 맡아줬었는데, 얘기를 하다 보니까 은행지점장을 하다가 퇴직을 한 분이었다. 그런데 퇴직 후에 의미있는 활동을 찾다가 시민단체 활동을 하게 됐다고 했다.필자와 교류를 한 시민단체들은 주로 정보공개를 요구하는 시민운동을 하던 곳이었다. 지방자치단체와 중앙정부를 상대로 정보공개 청구를 하고, 정보공개가 되지 않으면 소송도 하고 있었

한국언론진흥재단 대전교육센터에서는 지난 21일부터 이틀간 한국언론진흥재단 주최로 ‘예산분석실무’ 전문 교육이 열렸다. 이번 교육은 △신해룡 제3대 국회예산정책처장의 ‘지방정부 예산의 구조와 과정’ △박재일 영남일보 사회부 차장의 ‘예산분석 보도 사례’ △윤영진 계명대 교수의 ‘지방정부의 재정 분석’ △박대용 춘천MBC 기자의 ‘정보공개청구제도를 활용한 취재보도’ 등 4가지 주제로 열렸다.신해룡 처장은 지방예산을 검토하기 위해서는△소관부서의 정책현안과 예산요구사항을 파악할 것 △집중검토항목과 중요예산항목 선정 △예산의 시기선택 △단가 △물량(규모)에 주목할 것 △증가요인의 배후에 숨어있는 삭감요인을 찾아낼 것 △사업의 계속성에 관한 의문을 늘 제기할 것 △예산낭비의 실태를 지속적으로 점검할 것 등을 주문했다.

광양시가 ‘섬기는 정부’를 지향하는 실용정부의 5대 국정지표에 걸맞게 시민 편의를 위한 다양한 민원서비스 시책을 쏟아내 주목을 받고 있다. 시는 우선 시 산하 전 공무원을 대상으로 표정과 용모, 복장 등 10개 항목을 스스로에게 물어 진단하는「고객 만족 자기진단」을 월 1회 실시하여 공무원의 대민 친절자세를 확립해 나가기로 했다.또한 민원지적과 직원이 참여하여 민원 창구 안내와 민원 상담, 민원인의 애로와 건의사항 청취, 민원 신청 대행 처리 등 하루 동안 민원의 심부름꾼이 되는「민원 안내 친절도우미제」를 시행해 민원 편의를 도모하고 있다.시는 또 교통과 거동이 불편한 농촌지역 주민에게 토지의 분할과 합병, 지목 변경, 지적 측량 등 까다로운 지적민원을 직접 찾아가 상담해 주는「방문하는 지적민원실」과「지적민

광양시는 지난 10일부터 사전심사청구제를 운영하고 있다. 사전심사청구제는 민원을 신청하기 위해 구비서류 준비에 따른 많은 시간과 경제적 비용이 수반되는 민원으로서 정식민원을 신청 전에 인․허가 가능여부를 사전에 알아보는 제도이다. 시에 따르면 사전심사 청구 대상 민원은 체육시설업사업계획 승인 등 12종으로서 해당민원을 신청하려면 시청 민원지적과 민원 1회 방문 상담창구를 방문하여 사전심사 청구서를 접수한 뒤 약식구비서류만 제출하면 된다. 이렇게 접수된 민원은 해당부서로 이송해 실무종합심의회 등을 거쳐 가능 여부를 결정하며 가능 민원에 대해서는 정식민원으로 제출토록 통보하게 되는데 이때 신속한 민원처리가 가능해 처리기간을 최소한 50%까지 단축할 수 있어 민원인의 시간적․경제적 비용을 획기적으로

광양시가 9일 조례제정.개페 청구 주민 수를 2436명으로 확정 공표했다. 주민감사제는 지방자치를 구성하는 주민참여 제도 중 대표적인 사례로 그 동안 여러 현실적인 어려움을 들어 일선 자치단체가 채택을 기피해 왔던 제도에 속한다.지난 95년부터 본격적으로 실시된 우리의 지방자치는 이제 10여년을 넘겨 서서히 뿌리를 내려가고 있는 모습이다. 그럼에도 우리의 지방자치가 가야할 길은 아직 멀다는 게 지역민과 전문가들의 생각이다. 지방자치를 구성하는 ‘분권’과 ‘참여’가 아직 선진 지방자치국가의 수준에 크게 미치지 못하고 있기 때문이다. ‘분권’의 경우 지난 김영삼 정부부터 시작해 현 노무현정부에 이르러 크게 나아졌다고는 하나, 아직도 행·재정적 권한을 중앙정부가 틀어쥐고 있고 이에 따른 지방정부의 위상

 광양시는 소득수준이 2만불을 넘어 전국 시·군에서 1등으로 세계제일의 철강공장과 컨테이너 항만이 있는 도시입니다. 하지만 시의 재정자립도가 전국평균이하인 48%에 머물고 있습니다. 경제 지표와 현실적으로 느끼는  괴리감은 광양시의 지도력에 대한 역동성 부족으로 발생한 것이라고 봅니다.시의 제일 문제점은 “광양에서 돈벌어서 살기는 외지에 산다”라고 합니다. 광양에 이사와서 결혼하고 자녀를 학교 보내고, 10년 20년을 살아도 광양시민으로써 일체감과 정체성을 확립 못하는데 있다고 봅니다. 이것은 지도자의 책임이 큽니다. 그동안 시장은 정당의 특정인이 낙점하고 “광양시장으로  취업하기 위해서 전입신고”로 시정을 책임지고 있습니다. 이러한 잘못은 시정되어야 합니다. 저는  광양시 진월면 오사리 847번지에

1. 시정운영 기본방향 1> 사회양극화를 해소하고 지역공동체를 형성한다.나날이 심각해지고 있는 사회양극화는 민생경제 파탄뿐만 아니라 사회갈등 심화와 함께 미래지향적인 사회진보를 가로막고 있다.지방정부의 역할만으로는 한계가 있으나 사회적 관심과 제도적 보완, 공동의 노력을 통해 광양을 ‘함께 살고 싶은 햇빛마을’로 발전시키는 데 가장 중요한 과제이다.2> 주민참여 지방자치를 실현한다.지방자치제도가 시작된 지 10년이 넘었지만 주민들의 평가는 부정적이다.여러 가지 이유가 있겠지만 주민의 신뢰를 기초로 지방자치제도가 올바른 방향으로 나아가기 위해서는 ‘주민참여 지방자캄가 대안의 핵심이다.3> 시민의 기본 생활 권리를 보장한다.교육, 보건, 환경, 문화적 측면에서 시민의 기본 생활 권리를 적극 보장하여

 1&2. 시민 참여 기본조례 및 주민참여 예산 조례 제정 □ 시민참여 기본조례 제정, 주민참여 예산제도 도입, 정책토론 청구제 도입   ○ 지방자치 시대에 있어서 모든 행정은 시민에 의한, 시민을 위한, 시민의 행정이어야 하므로 행정에 대한 시민  참여를 활성화 해야 함은 물론 이를 통해 행정의 민주성과 투명성을 확보해야 함.   ○ 주민 감사청구, 주민소송제, 주민참여 예산제, 정책토론 청구제 등 각종 주민참여 제도는 지방자치법, 지방재정 법 등 상위법령 규정을 기초로 하여 지방자치단체 조례로 규정하고 있음.  ※ 광양시의 경우            - 2006. 1. 1부터 주민소송제도를 시행하고 있으며, 주민소송을 제기하기 전에 반드시 주민감사 청구를 하도록 규정되어 있음.(요건 : 19세 이상 주

5.31 지방선거 광양시민연대(광양참여연대,광양환경운동연합,광양YMCA,광양YWCA,광양JC, 동광양JC,광양상공인연합회)가 광양신문과 공동으로 광양시장 후보들에 대한 정책중심의 선거문화를 정착시키기 위해 ‘광양시장 후보자 정책질의서’에 대한 답변 결과를 각 후보들에게 지난 20일 넘겨받아 유권자들의 알권리를 위해 본지 지면에 싣습니다. 광양시장 후보자 정책 질의는 모두 20문항으로 이에 대한 후보자들의 답변이 워낙 방대해 본지 지면의 한계로 다 싣지 못하고 각 후보 진영에서 간추린 답변을 싣게됐음을 밝힙니다. 아울러 자세한 각 후보들의 정책 질의 전문은 온라인 광양신문( www.gwangyangnews.com)을 통해 보실 수 있습니다.  열린우리당 서종식 후보정책과제

그동안 지방자치단체장이나 지방의원들이 비리를 저질러도 유권자는 손쓸틈이 없는 현행 지방자치제의 모순을 해소하기 위해 주민소환제를 도입해야 한다고 줄기차게 주장해왔던 민주노동당과 관내 시민단체협의회 등은 선출직 지방공무원을 주민투표를 통해 해임할 수 있도록 한 주민소환법이 지난 2일 국회 본회의를 통과하자 이를 적극 환영하고 나섰다.광양참여연대 이요섭 사무국장은 “주민소환법의 국회 통과는 우리나라 지방자치 역사에 한 획을 긋는 진일보한 상황으로 적극 환영한다.”며 “주민소환제의 남용을 방지할 통제장치도 충분히 반영된 만큼 주민소환제, 주민투표제, 주민소송제, 주민감사청구제 등 주민발의요건을 비롯한 제반 사항을 조례를 통해 구체화 해 주민참여제도의 과도한 청구인 수를 하향조정하는 등 미흡한 부분을 조속히 개선해

올해부터 주민소송제도가 시행된다. 주민소송제도란 ‘지방자치법 제 13조의 5’에 규정된 법으로 지방자치단체의 위법한 재무회계행위(△자치단체의 공금지출에 관한 사항 △자치단체의 재산의 취득ㆍ관리ㆍ처분에 관한 사항 △자치단체를 당사자로 하는 매매ㆍ임차ㆍ도급 그 밖의 계약의 체결ㆍ이행에 관한 사항 △지방세ㆍ사용료ㆍ수수료ㆍ과태료 등 공금의 부과ㆍ징수의 해태에 관한 사항)에 대해 주민이 자기의 권리나 이익에 관계가 없어도 공공의 이익을 위해 자치단체의 장을 상대로 소송을 제기할 수 있도록 한 제도이다. 다만, 주민이 소송을 제기할 수 있으려면 지치단체의 위법한 행위에 대한 주민감사청구가  선행되어야 한다. 주민감사청구 절차를 거치지 않은 주민소송은 있을 수 없는 것이다. 또한 주민감사청구를 했던 주민은 1명이라도 소

민주노동당 2006년 전국동시지방선거 광양지역 후보자 4명은 13일 광양시청 홍보실에서 기자회견을 통해 정견을 발표했다. 김정태 광양시장 후보를 비롯한, 김상기 제2선거구(중마동) 도의원 후보, 김재우 제1선거구(광양읍) 시의원 후보, 정인재 제2선거구(중마동) 시의원 후보 등과 민노당 관계자는 이날 기자회견을 갖고 “시정의 패러다임을 근본적으로 바꿔야 한다”고 주장했다. 이들은 기자회견 자리에서 “지역경제의 핵심을 고용창출과 고용안정에 두고 중소,토착산업과 영세상인에 대한 집중적인 지원 프로그램을 모색해 지방자치 실현에 노력하겠다”고 약속했다. 후보들은 “광양시 평균소득 2만불은 누구를 기준으로 계산된 것이냐”고 비판한 뒤, “시정의 패러다임은 노동자, 농민, 서민을 위해 주민의 복지와 사회 공공성을 강화